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決策過程奇特
換裝議題首先於7月23日見報，蔡英文總統要求國防部3年內全面提升國軍服裝及個人裝備；7月25日電子媒體詢問軍聞處，是否三軍服裝有所異動，陳中吉處長答覆三立記者提問時表示，國防部一切還在研議中。但國防部在8月份第二次例行記者會中（8月8日）公布，三軍冬季夾克研改設計規畫案，現場並有多種款式讓媒體拍照。
國防部後次室後勤管理處處長周一新少將在記者會中表示，為精進三軍「冬季夾克」穿著品質，規畫以「英挺、帥氣、舒適」為目標，邀請國內廠商實施款式設計及材質選定，以滿足官兵穿著實需，提高軍人自信與榮譽感。
牽涉到三軍換裝議程的夾克案，就在不到3周的時間內拍板定案，若非事前對媒體刻意隱瞞，否則就是軍方高層在部長表示國際訂房艾森豪夾克相當好看後，將工作效率提高，在3周的時間內將這決議落實。但更讓外界批判的是，這批夾克主要的換發單位是機關與學校，戰鬥部隊等需求急迫的單位卻不在撥補之列。上述單位的預估需求量是8萬套，單價約為3,000元，約略2億4,000萬元元。
這類換裝議題通常是基層單位提出需求，上級單位收集資料並分析統計，在少量生產後撥發部隊，接著再以部隊使用經驗做意見回饋，後續才能量產。其間各單位的協調與溝通時間，恐非3周內就能解決。這到底是什麼樣的決策過程？
舒適旅店單兵個裝撥補時程冗長
單兵個裝撥補時程通常會相當冗長，雖然單兵個裝單價較戰機、艦艇或是陸軍裝備來得便宜，但因為人數過多，撥補過程繁雜、型號過多、且全軍換裝時程冗長，更常見的是過往有許多失敗案例。
最明顯小型家庭旅館的案例是防水靴，早年的航太展中就展示過自行研發的防水靴，當時就有新聞指出有可能撥補全軍。未料到2009年八八風災期間，救災部隊因事態緊急，政府還緊急扣留運往新加坡的防水靴，當時特戰部隊還喜孜孜的一字排開讓媒體拍照。
八八風災當時救災主力部隊為航特部官兵，穿著當時鞋頭與鞋根是都是皮製或防水膠的帆布靴遂行救災，士兵往往需穿越泥濘與困難地形，雙腳長時間泡在災區汙水內，致使救災官兵苦不堪言，救災完畢後就有呼聲要編列預算儘速撥補防水靴，但迄今（2017年8月）防水戰鬥靴是否撥補到各單位了？是一雙還是兩雙？
驗證軍方過往經驗，單兵個裝的撥補並不是沒有經費，而是在上級單位「再緩緩」、或是說「勤儉建軍」的思考下，進而拖延單兵個裝撥補的時間。一般認為軍事裝備壞了就修、就買，因此會編列採購預算，單兵個裝雖然有其使用壽命（例如防彈背心、醫材），但年度檢視下來，反正看上去也能用，那就將就使用吧。至於戰時或是緊急狀況能否使用，並不在上級擔心範圍內。
預算爭奪戰／撥補末端？
在國防預算逐年降低的狀況下，各軍種都會上演著預算爭奪戰，在海空軍裝備購置與維持預算下，陸軍能爭取到的經費相對較少，單兵服裝由於在陸軍預算的撥補「末端」，通常能換裝新式服裝的經費就更加有限，換裝的時程也會跟著拖長。
在公家經費撥補不足的狀況下，有部分公務機關會允許個人採購民間裝備，例如部分員警私自購買更好的槍套或是防彈背心等。軍方的態度則是不鼓勵基層官兵這樣做，認為這樣會破壞軍紀，甚至議處私購裝備的官兵者。
一般大眾也知道陸軍預算緊迫的窘境，但國防部卻把有限的經費用來優先採購非戰鬥部隊的夾克，這要基層戰鬥部隊情何以堪？
有評論員指出，這2億4,000萬的經費可以採購許多裝備，讓基層部隊士兵能更好的遂行作戰與救災任務。這些裝備包括個人急救包、CAT止血帶、耳塞、護目鏡、甚至是更好的護膝、護肘，新式頭盔等等，優先撥補基層部隊這類個裝，總比編列預算去採購新式夾克，撥補機關與學校更為妥當。
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
下面附上一則新聞讓大家了解時事
臺中市葫蘆墩文化中心「舞花響享豐藝-花都藝術季」活動，訂於28日晚間開始，邀請三金歌王殷正洋、演歌全方位藝人于台煙以民歌為主軸，搭配與心靈天籟樂舞之稱的泰雅原舞工坊；經典美聲串聯原住民歌舞風華，為大臺中民眾呈獻一場，激盪跨族群領域的多元藝文的花漾樂舞饗宴。
24日上午在葫蘆墩文化中心，以「化妝舞會」一曲成名的于台煙，以極富磁性的渾厚嗓音演唱代表作；豐原區老人會合唱班的長輩們特地到場欣賞，非常興奮能親自在現場聆聽偶像歌聲，泰雅族長老則以母語歌頌祝福，為活動站臺宣傳。
「舞花響?享豐藝」於28日晚間7點在戶外廣場正式登場，由于台煙演唱我情願、想你的夜、化妝舞會、梅豔芳情歌組曲、是你在說抱歉嗎等經典歌曲，揭開精彩序幕。中場演出的泰雅原舞工坊為臺中市106年度傑出演藝團隊，自部落走進藝術殿堂，參與無數的文化活動並受邀前往英國倫敦、羅馬尼亞、比利時、荷蘭、日本、紐西蘭等交流演出。
泰雅原舞工坊在節目中將以「媽媽的花環」為臺中花都開啟美好序曲，透過口簧琴、木琴等詮釋具花都藝術季元素的「和平花原、繽紛臺中」、「微笑回家」舞碼；以及豐富的泰雅傳統歌謠與樂舞，與觀眾高歌舞動，體驗豐沛原民文化底蘊的歡樂歌舞盛會。
壓軸演出為「三金歌王」殷正洋，曾獲金鐘獎、金鼎獎及三度金曲獎最佳男演唱人，演唱城裡的月光、恰似你的溫柔、守著陽光守著你等膾炙人口的歌曲，在樸質優美的曲調中打開回憶音樂盒，帶領民眾重返清新自然的民歌年代。
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